时政评论｜我院万青松副研究员：这两个字，道出了前苏联国家对俄罗斯的真切诉求

       俄外交与国 防政策委员会主席卢基扬诺夫曾撰文指出，特别军事行动背景下俄罗斯与前苏联国家关系的互动可以遵循“双重原则”，“一方面，俄罗斯不应该迫使这些国家在对莫斯科的忠诚和他们明确不想做及认为是错误的事情之间做选择；另一方面，俄罗斯也应该要求他们不要参与任何的‘反俄联盟’”。

       过去一年，这种“双重原则”确实在俄罗斯与前苏联国家的相互关系中得以体现；在处理俄乌冲突方面谨慎地维持着对俄罗斯“政治上的中立”。就连2008年与俄罗斯开战且是“古阿姆集团”核心成员的格鲁吉亚，以及前不久获得欧盟候选国资格和不断向北约要求军事援助的摩尔多瓦也不例外。

       “政治上的中立”拉近了俄罗斯与多数前苏联国家之间的关系。俄乌冲突一年来普京出访的对象国，基本上是前苏联国家。2022年6月，俄乌冲突以来普京的首次外访是先到塔吉克斯坦，随后对土库曼斯坦进行工作访问，并出席第六届里海首脑峰会。9月，普京访问乌兹别克斯坦并出席上海合作组织元首峰会。10月，普京对哈萨克斯坦进行工作访问，参加亚洲相互协作和建立信任措施会议（亚信会议）第六次峰会，并举行首届俄罗斯-中亚元首峰会。

       11月，普京对亚美尼亚进行工作访问，并参加集体安全条约组织元首峰会。12月，普京对吉尔吉斯坦进行工作访问，并出席欧亚经济联盟最高理事会会议；同月还对白俄罗斯进行国事访问。

       此外，这种“政治中立”也体现在多数前苏联国家在联合国大会的投票选择中。2022年10月12日，在联合国大会关于不承认顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四个地区公投结果的投票中，前苏联国家的选择如下：白俄罗斯投了反对票，亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦投了弃权票，阿塞拜疆和土库曼斯坦没有投票。

2022年12月，俄罗斯总统普京与独联体国家领导人举行非正式会议。（图自法新社）

       过去一年，俄罗斯与前苏联国家之间的贸易额都创下了历史记录。

       首先是与欧亚经济联盟伙伴国之间的贸易额显著增加。俄罗斯与亚美尼亚的贸易额同比增长超过80%。彭博社援引欧洲统计局的数据称，2022年前8个月，亚美尼亚从欧盟进口的洗衣机比前两年都多。与吉尔吉斯斯坦的贸易额增长超过50%，其中香水销售量增加了50倍，化妆品销售量增加了30倍，还有大量的家用电器、录像机。哈萨克斯坦对俄出口也快速增加，其中哈萨克斯坦出口超过6.5万辆汽车到俄罗斯，比2021年同期增长了15倍；拖拉机的对俄出口量也增加了3.5倍；另外，哈萨克斯坦从欧洲进口冰箱数量同比也增加了两倍。

       当然，考虑到二次制裁风险，哈萨克斯坦也谨慎行事，比如哈银行曾一度拒绝为俄罗斯的“米尔”银行卡提供服务；哈外交部也不断重复其原则性立场：哈萨克斯坦不会允许其领土被用来规避制裁。白俄罗斯也极大地增加了对俄出口，但大部分统计数据没有被公开。俄专家指出，虽然面临遭受二次制裁的压力，但欧亚经济联盟成员国提供了当初创建联盟时根本没有考虑过的好处；尤其是货物的自由流动与保持经济运行的独立法律制度相结合，使得建立对俄罗斯更有效的平行进口成为可能。

       当然，考虑到欧亚经济联盟整体实力有限，俄罗斯难以借助其解决一些深层次的系统性难题，比如，俄罗斯有意在联盟内部创建一家专门公司来解决俄石油出口的再保险问题，但总体股本很小，无法满足俄的需求。

截图来自哈通社

       除欧亚经济联盟成员国之外，俄罗斯与乌兹别克斯坦的贸易额增加超过40%。乌兹别克斯坦成为向俄罗斯零售连锁店快消商品供应的前三强。俄罗斯与塔吉克斯坦的贸易额仅在2022年前三个月就增长了70%。虽然土库曼斯坦没有公开经贸数据，但根据俄方公布的2022年第一季度贸易数据显示，俄土贸易增长了45%。俄罗斯与阿塞拜疆的贸易额同比增长22.3%。即使乌克兰不停对格鲁吉亚施压，俄罗斯与格鲁吉亚的贸易额在2022年上半年也增长了30%。

       俄乌冲突之前，俄罗斯人更喜欢去欧洲旅游；冲突爆发后，亚美尼亚、格鲁吉亚和哈萨克斯坦是俄罗斯游客最常见的旅游目的地。许多俄罗斯游客还选择到其他中亚国家如白俄罗斯、阿塞拜疆、格鲁吉亚等地旅游。这也在很大程度上拉动了前苏联国家的消费与服务业。

       可以说，过去一年，多数前苏联国家助力俄罗斯解决了一些燃眉之急的经济问题，也获得了实实在在的经济利益。

       当然，从另一个角度来说，俄乌冲突确实进一步恶化了前苏联国家的安全保障问题。由于集体安全条约组织在解决成员国之间的武装冲突（如吉塔）以及成员国与其他国家之间的军事冲突（俄乌、阿亚）方面倾向于保持“中立”，导致集安成员国要么寻求强化与俄罗斯的双边军事合，要么寻求美西方和北约的军事援助，要么就靠自己的力量，包括通过双边谈判艰难维持现状。

       在东欧地区，白俄罗斯是唯一一个公开支持俄罗斯的国家，两国倾向于强化安全共生关系。2022年10月，白俄罗斯总统卢卡申科宣布与俄罗斯组建一支区域联合部队，主要应对来自乌克兰的“威胁”以及白俄罗斯边境不断增多的波兰军队。

2月17日，白俄罗斯总统卢卡申科访俄，与普京举行会谈。（图自白通社）

       摩尔多瓦总统桑杜认为，俄乌冲突导致其中立国地位难以保障国家安全，因此决定强化本国国 防开支。2023年，摩尔多瓦将国 防预算增加50%，但仅占其国内生产总值的0.55%；同时也请求北约、欧盟和美国提供军事装备帮助其加强国 防能力。桑杜还主张俄罗斯维和部队撤出德涅斯特河地区，俄官方警告摩尔多瓦必须在这个问题上更加谨慎。近日，普京还撤销了一项对外政策方针的法令，其中涉及俄方对摩尔多瓦主权和领土完整的立场，引来媒体不少关注。不过，在近期举行的慕尼黑安全会议上，桑杜又改口说，“人民反对加入联盟，也反对取消摩尔多瓦的中立地位。”

       在高加索地区，2022年9月，阿塞拜疆和亚美尼亚之间爆发大规模军事冲突，最后在俄美等大国的干预下，这场冲突得到缓解。虽然俄美都提出解决冲突的和平方案：美国的方案是亚美尼亚撤回对纳卡地区的政治支持，并与阿塞拜疆和土耳其缔结和平条约；俄罗斯的方案是亚美尼亚和阿塞拜疆之间签订和平条约，而纳卡地区的地位则暂缓讨论。但俄美的解决方案都不能让双方满意，阿亚暂时只能艰难维持现状。虽然亚美尼亚总理也多次要求集安组织干预纳卡冲突，但该组织倾向于与这场冲突保持距离。白俄罗斯总统卢卡申科公开表示，集安组织成员国都不想破坏与阿塞拜疆的关系，所以亚美尼亚最好直接与之谈判，结束长期冲突。失望的亚美尼亚转而向联合国和美西方寻求支持，但除了各种声明，亚美尼亚没有得到实质性的帮助承诺。

       而格鲁吉亚的表现更显“异常”。在乌克兰不断的公开施压下，格鲁吉亚官方多次表示不会向乌克兰提供军事援助，并公开指责乌克兰想把格鲁吉亚拖入军事冲突，开辟“第二战场”。

       在中亚地区，同样是在2022年9月，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦之间爆发激烈的边界军事冲突。吉塔两国都是集安组织成员国，但该组织没有干预冲突，而是敦促双方理智行事。并且，冲突期间恰逢上海合作组织元首峰会在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行，显然上合组织也没有干预这场冲突。吉塔两国总统也拒绝了普京提出的调解，决定通过双边谈判来找到解决办法。其结果便是，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦去年决定以互换领土的方式达成划定两国国界的意向协议，但协议的落实遭到双方国内的强烈批评，暂时还没有完成这一进程。

2022年11月，俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆三国领导人举行会谈，强调筹备亚阿两国和平协议的重要性。（图自俄罗斯卫星社）

       苏联解体三十年，俄罗斯发布的所有对外政策官方文件都将“后苏联空间”（独联体）视为对外政策的优先方向和事项。然而，在实践中却总是难以兑现。俄乌冲突之后，俄罗斯与前苏联国家之间的关系发生了上述这一系列变化，是否可以认为俄罗斯这次能从真正意义上将后苏联空间视为优先事项，愿意与这些国家构建起“正常”的国家间关系？就目前而言，尚难给出“肯定”答案。实际上，前苏联国家也心知肚明。2022年10月，塔吉克斯坦总统拉赫蒙在阿斯塔纳举行的首届俄罗斯-中亚元首峰会上对普京说：“我们希望得到尊重。”很显然，“尊重”两个字道出了前苏联国家对俄罗斯的真切诉求。

       俄乌冲突爆发后，俄罗斯国际事务理事会总干事科尔图诺夫撰文指出，过去三十年里俄罗斯外交政策的矛盾结果是，该国成功地将自己转变为一个非常活跃和有影响力的全球大国，但却从未成为一个完全合法的地区领导国；近年来俄罗斯外交政策的全球主义，可以说是对莫斯科在试图与许多前苏联国家建立建设性和稳定关系方面多次失败的一种政治补偿。然而，与前苏联国家建立建设性的、甚至是友好关系的任务，迟早应该在俄罗斯外交政策的整个体系中占据“应有的位置”。

       他警告称，如果不解决这个问题，即使俄罗斯外交政策在其他领域取得最令人印象深刻的成功，也将不可避免地随着时间的推移而贬值。

       巧合的是，科尔图诺夫的这一警告，与俄外交部外交政策规划司司长德罗比宁关于构建“大欧亚”伙伴关系将成为俄外交首要目标的表态存在“耦合”。近期，俄罗斯将正式发布新版《俄罗斯对外政策构想》，是否会调整与前苏联国家之间的关系，我们拭目以待。